Cło antydumpingowe – definicja, margines dumpingu i rodzaje ceł
Cło antydumpingowe to dodatkowa należność celna nakładana przez Unię Europejską na przywóz towarów sprzedawanych po cenie niższej od ich wartości normalnej, czyli po cenach dumpingowych, gdy taki przywóz wyrządza szkodę przemysłowi Unii.
Cło antydumpingowe to instrument ochrony handlu: dodatkowe cło nakładane na przywóz towaru pochodzącego z określonego kraju, jeżeli towar ten jest wprowadzany do Unii po cenach dumpingowych i wyrządza szkodę przemysłowi unijnemu. Jest pobierane niezależnie od zwykłej stawki cła wynikającej z taryfy celnej.
Definicja dumpingu
Prawo Unii uznaje produkt za przedmiot dumpingu, gdy jego cena eksportowa do Unii jest niższa od porównywalnej ceny produktu podobnego, ustalonej w zwykłym obrocie handlowym w kraju wywozu. W ekonomii dumping oznacza ogólniej sprzedaż na rynku zagranicznym po cenie niższej niż na rynku krajowym producenta.
- Wartość normalna – co do zasady cena płacona w zwykłym obrocie handlowym przez niezależnych nabywców w kraju wywozu. Rozporządzenie przewiduje także metody zastępcze, m.in. dla krajów, w których występują znaczące zakłócenia rynkowe.
- Cena eksportowa – cena faktycznie zapłacona lub należna za produkt sprzedawany na wywóz do Unii.
- Margines dumpingu – kwota, o jaką wartość normalna przekracza cenę eksportową, wyrażana zwykle jako procent ceny CIF na granicy Unii.
Podstawa prawna
Ramy międzynarodowe tworzy art. VI GATT oraz Porozumienie antydumpingowe Światowej Organizacji Handlu. W Unii Europejskiej zasady określa rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1036 w sprawie ochrony przed przywozem produktów po cenach dumpingowych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej (tzw. rozporządzenie podstawowe). Postępowania prowadzi Komisja Europejska, a konkretne cła są nakładane odrębnymi rozporządzeniami wykonawczymi publikowanymi w Dzienniku Urzędowym UE.
Warunkiem nałożenia cła jest łączne stwierdzenie dumpingu, istotnej szkody dla przemysłu Unii, związku przyczynowego między nimi oraz tego, że środki leżą w interesie Unii.
Rodzaje ceł antydumpingowych
| Rodzaj | Znaczenie |
|---|---|
| Cło tymczasowe | Nakładane w toku postępowania, po wstępnym ustaleniu dumpingu i szkody; zwykle zabezpieczane, a nie pobierane ostatecznie. |
| Cło ostateczne | Nakładane po zakończeniu dochodzenia; co do zasady wygasa po pięciu latach, chyba że przegląd wygaśnięcia prowadzi do jego przedłużenia. |
| Cło rozszerzone | Rozciągnięcie środków na przywóz z innych krajów lub na produkty nieznacznie zmienione, gdy stwierdzono obchodzenie środków. |
Cło może mieć postać stawki procentowej od wartości, kwoty stałej na jednostkę albo ceny minimalnej. Zasada niższego cła oznacza, że cło nie przekracza marginesu dumpingu, a co do zasady jest niższe, jeżeli niższa stawka wystarcza do usunięcia szkody.
Stawki indywidualne i dodatkowe kody TARIC
Rozporządzenia nakładające cła często przewidują odrębne stawki dla poszczególnych producentów eksportujących, którzy współpracowali w dochodzeniu, oraz stawkę rezydualną dla pozostałych. Każdemu producentowi z indywidualną stawką przypisuje się dodatkowy kod TARIC, który w zgłoszeniu celnym wskazuje, którą stawkę stosuje się do danej dostawy.
Pojęcia powiązane
- Cło antydumpingowe – hasło w słowniku,
- TARIC – taryfa, w której zapisane są środki antydumpingowe,
- Kod CN – klasyfikacja wyznaczająca zakres produktów objętych środkami,
- Pochodzenie niepreferencyjne – kryterium, według którego stosuje się cła antydumpingowe,
- Pochodzenie towaru i Kod CN, HS i TARIC.
Najczęstsze pytania
Co oznacza margines dumpingu?
Margines dumpingu to kwota, o jaką wartość normalna produktu przekracza jego cenę eksportową do Unii, wyrażana zwykle jako procent ceny CIF na granicy Unii.
Czym różni się cło antydumpingowe od zwykłego cła?
Zwykłe cło wynika z Wspólnej Taryfy Celnej i dotyczy wszystkich towarów danej klasyfikacji. Cło antydumpingowe jest środkiem ochrony handlu nakładanym odrębnym rozporządzeniem na towary z określonego kraju, po stwierdzeniu dumpingu i szkody.
Co oznacza cło tymczasowe w postępowaniu antydumpingowym?
To cło nakładane przed zakończeniem dochodzenia, na podstawie wstępnych ustaleń. Po zakończeniu postępowania Komisja nakłada cło ostateczne albo kończy postępowanie bez środków.